Milliardengeschäft mit der Spielsucht

Schon bei der Einführung kritisierten Expert:innen die zu lasche Kontrolle, die einhergehende Amnestie für illegale Anbieter und zu lasche Auflagen.

• Regulierung durch den Staatsvertrag zum Glücksspielwesen 2021 bildet die rechtliche Umsatzgrundlage
• Nur Anbieter mit deutscher Lizenz dürfen legal Umsätze auf dem deutschen Markt generieren
• Umsätze aus illegalen, nicht lizenzierten Anbietern werden auf mehrere hundert Millionen Euro geschätzt
• Die GGL bekämpft illegale Anbieter, um den Umsatz in den legalen Markt zu lenken

Nun hat die Deutsche Hauptstelle für Suchtfragen einen Bericht vorgelegt, der den Verdacht bestätigt: Die Legalisierung hat nichts eingehegt, sondern dem Profit mit der Abzocke Tür und Tor geöffnet. Für den Glücksspielmarkt stiegen die Umsätze laut Bericht 2021 um 14,6 Prozent; Sportwetten explodierten um heftige 409,6 Prozent auf einen Umsatz von 18,3 Milliarden Euro. Der Bericht führt das vor allem auf den geänderten Glücksspielstaatsvertrag zurück. Mehr Regulierung ist überfällig auf dem deutschen Markt, der fatalerweise den gegenteiligen Weg vieler anderer europäischer Länder gegangen ist. Seit 2018 schon hat Italien jegliche Glücksspielwerbung auch im Sport verboten.

Drastischer Zuwachs an Sportwetten: Deutschlands Sonderweg

Allerdings waren sie damit mehr als doppelt so hoch (+116,8 %) wie zehn Jahre zuvor. Im Jahr 2013 erzielte der Staat mit der seit dem 1. Juli bet wettformat sportwetten bonus ohne einzahlung 2012 geltenden Sportwettsteuer Einnahmen in Höhe von 189 Millionen Euro. Den deutlichsten Rückgang der Steuereinnahmen gegenüber dem Vorjahr gab es im Jahr 2023 bei der virtuellen Automatensteuer (-38,5 %). Rund 264 Millionen Euro nahmen die öffentlichen Kassen 2023 durch die virtuelle Automatensteuer ein.

Spielsucht nicht beschränkt auf Sportwetten

Im Jahr 2022 waren es noch 430 Millionen Euro. Die Steuereinnahmen aus Online-Poker gingen im Vorjahresvergleich um 7,5 % zurück: Von 33 Millionen Euro im Jahr 2022 auf 30 Millionen Euro im Jahr 2023. Virtuelles Automatenspiel und Online-Poker werden seit dem 1. Juli 2021 besteuert, damals trat der Staatsvertrag zur Neuregulierung des Glücksspielwesens in Deutschland in Kraft. Das Lotterierecht in Deutschland – und damit auch die Rennwett- und Lotteriesteuer – ist Ländersache. Spanien zog nach und verbietet ebenfalls Sponsoring von Glücksspielanbietern für Sportteams; TV-Werbung ist stark reguliert.

Zahl der Spielsüchtigen nimmt zu

Auf die Frage, ob er nun wieder als Bankkaufmann arbeitet, antwortet er schmunzelnd: „Nein, natürlich nicht, ich habe noch circa 250.000 Euro Schulden, da nimmt mich keine Bank.“ Stattdessen veranstaltet Thomas Melchior nun Workshops und Präventionsveranstaltungen zum Thema Spielsucht an Schulen. Genug zu erzählen hat er dort allemal. Ob mit sechs Kreuzen beim Lotto, der Wette auf ein bestimmtes Pferd oder einem hohen Einsatz beim Poker – viele Menschen hoffen durch Glücksspiel auf den großen Gewinn. Auch wenn die Wahrscheinlichkeit, die sechs Richtigen zu tippen, sehr klein ist, gewinnt einer immer: der Staat. Wie das Statistische Bundesamt (Destatis) mitteilt, nahmen die öffentlichen Kassen im Jahr 2023 rund 2,48 Milliarden Euro Steuern aus Lotto, Sportwetten, Online-Poker und anderen Glücksspielen ein.

Hendrik Streeck, Beauftragter der Bundesregierung für Sucht- und Drogenfragen

Das waren 3,6 % weniger als ein Jahr zuvor und der erste Rückgang nach zuletzt stetig steigenden Einnahmen. Im Zehnjahresvergleich lagen die staatlichen Einnahmen aus Glücksspiel im Jahr 2023 um 51,5 % höher als im Jahr 2013 mit 1,64 Milliarden Euro. Mehr Einnahmen durch Lotteriesteuer: +5,8 % gegenüber Vorjahr Ertragreichste staatliche Einnahmequelle beim Glücksspiel war im Jahr 2023 die Lotteriesteuer mit rund 1,77 Milliarden Euro und einem Anteil von 71 % an den Steuereinahmen aus Glücksspiel insgesamt. Damit stiegen im Vergleich zum Jahr 2022 die staatlichen Einnahmen aus der Lotteriesteuer um 5,8 %, im Zehnjahresvergleich um 22,3 %. Weniger Steuereinnahmen als im Vorjahr durch Sportwetten (-5,2 %), virtuelles Automatenspiel (-38,5 %) und Online-Poker (-7,5 %) Die steuerlichen Einnahmen aus Sportwetten gingen im Jahr 2023 gegenüber dem Vorjahr um 5,2 % auf 409 Millionen Euro zurück. Und im April einigten sich die Klubs der englischen Premier League, Wettanbieter ab 2026 zumindest auf der Vorderseite ihrer Trikots nicht mehr zu zeigen.

"Wäre sinnvoll, wenn man über Gefahren aufgeklärt wird"

Um die Jahrtausendwende war die Sportwette ein Nischenprodukt und spielte wirtschaftlich keine bedeutende Rolle. Ein entscheidender Erfolgsfaktor für die Sportwettindustrie waren große Werbekampagnen mit Sportpromis. Allen voran die inzwischen beendete Tipico-Werbekampagne mit Oliver Kahn. Kein Wunder, schließlich ist Kahn einer der berühmtesten deutschen Fußballer aller Zeiten und ein Vorbild für viele Fans. Doch auch aktive Spieler waren bereits in Werbespots zu sehen, ehe das Werben mit aktiven Sportlern und Funktionären verboten wurde.

Verluste von Glücksspieler*innen

Das Standing von Sportwetten in der Gesellschaft hat sich in den vergangenen Jahren stark verändert, gerade im Vergleich zu anderen Formen des Glücksspiels. Während Bahnhof-Casinos und Spielhallen gesellschaftlich mehr und mehr als verpönt gelten, ist die Sportwette in den letzten Jahren zu einem Lifestyleprodukt gereift. Das bestätigt Mathias Dahms, Präsident des DSWV: „Die Sportwette ist ein äußerst beliebtes Unterhaltungsprodukt und in der Mitte der Gesellschaft angekommen.“ Insgesamt 40 Monate verbrachte Thomas hinter Gittern, ehe er wegen guter Führung entlassen wurde. Seitdem ist er bis auf einen Rückfall spielfrei. Bei Werbung für Sportwetten muss er trotzdem noch wegschauen, zu groß ist die Verlockung, wieder mit dem Zocken anzufangen. In Deutschland ließ man den Markt erst lange in einer rechtlichen Grauzone und hat ihn danach weit geöffnet, inklusive aggressiver Vermarktung.

Anbieter	Mobile Umsatzanteil	Desktop Umsatzanteil	Ladengeschäft (sofern vorhanden)
Tipico	68 %	22 %	10 %
bet365	78 %	22 %	0 %
Bet-at-home	71 %	29 %	0 %
Oddset (Staatl.)	42 %	18 %	40 %

Bei aller Schrille der Stimmen wäre es zu einfach, die Umsatzsteigerung allein auf Werbung und die Neuregelung zurückzuführen. Grund ist zum Beispiel der Wandel des Wettmarkts selbst von piefigen Wettlokalen hin ins Internet, wo die Hemmschwelle geringer ist, wo Geld mit einem Klick verschwindet und die Angebote schwerer kontrollierbar sind.

Wachsende Umsätze in Deutschland

Marktbeobachter erwarten ein weiteres Wachstum: In fünf Jahren soll dieser Wert auf mehr als 48 Mrd. US-Dollar ansteigen. Dass die Nachfrage dieser Tage so hoch ist, zeigt der Google-Trend-Score für den Begriff "Sportwetten". Er ist aktuell notiert bei 98, wobei bet seriöse wettanbieter der Maximalwert von 100 das größtmögliche relative Suchvolumen angibt. Noch höher war das Suchaufkommen lediglich Anfang Dezember 2020.

Die Panini-Inflation

Der deutsche Staat profitiert zunehmend von den fiskalischen Einnahmen durch legale Glücksspielangebote. Diese erreichten unlängst 6 Mrd. Euro pro Jahr, wohingegen die Erträge aus alkoholbezogenen Steuern bei etwas mehr als 3 Mrd. Euro lagen. Als Einnahmequelle ist Glücksspiel nunmehr doppelt so wichtig wie Alkohol. Und die stetig wachsende Zahl der Anbieter, die gerade bei jungem und prekärem männlichem Publikum einen Markt finden.

Mehr Wetten durch die EM? „Das kann die Eingangstür sein“

Nimmt man das gesamte Glücksspiel-Segment in den Blick, dann zeigt sich ein anderes Bild. Im Jahr 2007 gaben 55 % der Deutschen an, mehr oder weniger regelmäßig Glücksspiel-Angebote wahrzunehmen. In diesem Jahr beträgt der Anteil nunmehr 36 %. Während sich Sportwetten großer Beliebtheit erfreuen, sinken die Umsätze unter anderem im Lotterie-Bereich. Wie die Infografik aufzeigt, ist die Lage allerdings auch im Sportwetten-Bereich ambivalent.

Sportwetten beliebt, Umsätze sinken im Lotterie-Bereich

Im Jahr 2022 lagen die Umsätze bei den Mitgliedern des Deutschen Sportwettenverbandes noch bei 8,2 Mrd. Euro. Im Folgejahr ist der Umsatz um etwa 6 % gesunken. In Wahrheit – die steigende Nachfrage beispielsweise auf Google scheint die These zu bekräftigen –, so die Vermutung von Marktprofis, sind die Umsätze allerdings keineswegs geschrumpft. Vielmehr sei anzunehmen, dass das Geschäft zunehmend in den Schwarzmarkt abwandert. Auch die zunehmende Aufmerksamkeit für Sport spielt eine Rolle – Wettanbieter wuchsen symbiotisch mit dem zu jeder Uhrzeit laufenden Spitzensport.

• Umsatzvergleiche zwischen dem regulierten deutschen Markt und dem bisherigen grauen Markt
• Auswirkungen von Einzahlungslimits und Sperrsystemen (OASIS) auf das Umsatzvolumen
• Umsatz mit virtuellen Sportwetten (KI-generierte Sportereignisse) wächst langsam, aber stetig
• Der Anteil des Sportwettenumsatzes am gesamten Glücksspielumsatz in Deutschland beträgt etwa ein Drittel

Und das Leben der Aktiven: Gerade im Profisport sind das Menschen mit viel freier Zeit und häufig zu viel Geld, die den Kick des Spieltags zu reproduzieren versuchen und sich bei Sportwetten für kompetent halten.

• Umsatz aus Live-Wetten (In-Play) übertrifft inzwischen oft den Umsatz aus Vorab-Wetten
• Kombi- und Systemwetten tragen mit höheren Einsätzen pro Tipp signifikant zum Umsatz bei
• Umsatz aus Werbemaßnahmen und Bonusangeboten der Anbieter ist nicht im Spielumsatz enthalten
• Durchschnittlicher Umsatz pro aktiven Kunden (ARPU) ist eine wichtige Kennzahl für Anbieter

Laut Fan-Organisation „Unsere Kurve“ weisen zehn Prozent der Profi- und Breitenfußballer:innen problematisches Zockverhalten auf.

Die Suchmaschine für Unternehmensdaten in Europa

Aktuellen Studien zufolge verbringen Online-Glücksspieler in Deutschland rund die Hälfte ihrer Zeit bei illegalen Anbietern, und nicht bei jenen, die lizenziert und von Fachportalen genannt werden. In der Vergangenheit lagen die Buchmacher mit ihren Quoten oft im Recht – sei es im Sportbereich oder auch beim Ausgang politischer Wahlen. Geht es nach den aktuellen Wettquoten, dann ist Frankreich bei dieser Fußball-EM der absolute Favorit, gefolgt von Deutschland, England und Spanien (alle drei gleichauf). Sportwetten boomen bet live wetten darts in Deutschland – dank fast grenzenloser Liberalisierung. Wer derzeit Fußball schaut, kann Sportwettenwerbung kaum aus dem Weg gehen.

Der Umsatz der Sportwetten-Branche lag 2023 bei 7,72 Milliarden Euro

Gruselig omnipräsent ist sie geworden auf Banden im Stadion, auf Trikots oder in Werbespots. Die Sportwettenanbieter sponsern fast alle Männer-Bundesligisten, sie sponsern die Nationalteams der Männer und Frauen, die Deutsche Fußball-Liga (DFL) und werben in der „Sportschau“. Längst ist das Zocken so eng mit dem Kicken verknüpft wie die uralte Autos-und-Bier-Leier. Schon als viele der Konzerne noch illegale Angebote hatten, störte das den FC Bayern, den DFB oder auch den netten SC Freiburg nicht. Seit Juli 2021 ist nun alles noch viel leichter: Seitdem ist der neue Glücksspielstaatsvertrag in Kraft, der Online-Glücksspiel unter Auflagen legalisiert und Sportwetten bundesweit erlaubt. Obwohl Experimente nachgewiesen haben, dass etwa Sportreporter:innen nicht erfolgreicher tippen als an Fußball desinteressierte Hausfrauen.

"Kenne viele Jungs, die dadurch schon gescheitert sind"

Das heißt, die Einnahmen stehen den Bundesländern zu. Den größten Anteil an den Einnahmen hatte 2023 mit 22 % das bevölkerungsreichste Bundesland Nordrhein-Westfalen (535 Millionen Euro). Darauf folgte Bayern mit 14 % (350 Millionen Euro) sowie Baden-Württemberg mit 12 % (300 Millionen Euro). Weitere Ergebnisse und methodische Hinweise finden sich auf der Themenseite "Steuereinnahmen" im Internetangebot des Statistischen Bundesamtes. Basisdaten und lange Zeitreihen können über die Tabellen 71211 in der Datenbank GENESIS-Online abgerufen werden.

Ökonomen haben ausgerechnet, wer Weltmeister wird

Sportwetten sind nicht unumstritten, haben jedoch Hochkonjunktur. Die Fußball-Europameisterschaft sorgt aktuell für ein Nachfragehoch, wie aus einer neuen Infografik von Wette.de hervorgeht. Einer der großen Profiteure: der deutsche Staat. Weltweit lagen die Sportwetten-Umsätze zuletzt bei etwa 45 Mrd. US-Dollar pro Jahr.